Цена 1 часа рабочей силы, как правило снижается.
Динаміка розміру мінімальної заробітної плати в Україні
Материал из m-17.info
/ ТЕРРИТОРИИ / Украина /
Розмір мінімальної заробітної плати
Початок дії Розмір мінімальної заробітної плати Нормативний акт, яким було встановлено новий розмір МЗП ------------------------------------------------------------------------------------------- 01.01.2012 р. 1073 грн. Закон України “Про Державний бюджет України на 2012 рік" 01.04.2012 р. 1094 грн. (стаття 13) 01.07.2012 р. 1102 грн. 01.10.2012 р. 1118 грн. 01.12.2012 р. 1134 грн. ------------------------------------------------------------------------------------------- 01.01.2011 р. 941 грн. 01.04.2011 р. 960 грн. 01.10.2011 р. 985 грн. 01.12.2011 р. 1004 грн. Закон України “Про Державний бюджет України на 2011 рік" (стаття 22) ------------------------------------------------------------------------------------------- 01.01.2010 р. 869 грн. 01.04.2010 р. 884 грн. 01.07.2010 р. 888 грн. 01.10.2010 р. 907 грн. 01.12.2010 р. 922 грн. Закон України “Про Державний бюджет України на 2010 рік" (стаття 53) ------------------------------------------------------------------------------------------- 01.01.2009 р. 605 грн. 01.04.2009 р. 625 грн. 01.07.2009 р. 630 грн. 01.10.2009 р. 650 грн. 01.11.2009 р. 744 грн. Закон України "Про Державний бюджет України на 2009 рік" № 835-VI від 26.12.2008 р. (стаття 55) Закон України "Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати" № 1646-VI від 20.10.2009 р. (стаття 2) ------------------------------------------------------------------------------------------- 01.01.2008 р. 515 грн. 01.04.2008 р. 525 грн. 01.10.2008 р. 545 грн. 01.12.2008 р. 605 грн. Закон України "Про Державний бюджет на 2008 рік" № 107-VI від 28.12.2007 р. (стаття 59) ------------------------------------------------------------------------------------------- 01.01.2007 р. 400 грн. 01.04.2007 р. 420 грн. 01.07.2007 р. 440 грн. 01.10.2007 р. 460 грн. Закон України "Про Державний бюджет на 2007 рік" № 489-V від 19.12.2006 р. (стаття 76) ------------------------------------------------------------------------------------------- 01.01.2006 р. 350 грн. 01.07.2006 р. 375 грн. 01.12.2006 р. 400 грн. Закон України "Про Державний бюджет на 2006 рік" № 3235-IV від 20.12.2005 р. (стаття 82) ------------------------------------------------------------------------------------------- 01.01.2005 р. 262 грн. 01.04.2005 р. 290 грн. 01.07.2005 р. 310 грн. 01.09.2005 р. 332 грн. Закон України "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2005 рік" та деяких інших законодавчих актів України № 2505- IV від 25 березня 2005 року (стаття 83) ------------------------------------------------------------------------------------------- 01.09.2004 р. 237 грн. Закон України № 1801-IV "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2004 рік" від 17.06.2004 р. ------------------------------------------------------------------------------------------- 01.12.2003 р. 205 грн. Закон України № 1328-IV "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2003 рік" від 25.11.2003 р. 01.12.2003 р. 237 грн. Закон України № 372-IV "Про встановлення розміру мінімальної заробітної плати на 2003 рік" (із змінами, внесеними згідно із Законом № 849-IV від 22.05.2003 ) ------------------------------------------------------------------------------------------- 01.01.2003 р. 185 грн. Закон України № 372-IV "Про встановлення розміру мінімальної заробітної плати на 2003 рік" (26.12.2002) ------------------------------------------------------------------------------------------- 01.07.2002 р. 165 грн. Закон України № 2896-14 "Про встановлення розміру мінімальної заробітної плати на 2002 рік" (13.12.2001) ------------------------------------------------------------------------------------------- 01.01.2002 р. 140 грн. Закон України № 2896-14 "Про встановлення розміру мінімальної заробітної плати на 2002 рік" (13.12.2001) ------------------------------------------------------------------------------------------- 01.07.2000 р. 118 грн. Закон України № 1766-14 "Про встановлення розміру мінімальної заробітної плати на 2000 рік" (01.06.2000) 01.04.2000 р. 90 грн. Закон України № 1766-14 "Про встановлення розміру мінімальної заробітної плати на 2000 рік" (01.06.2000) ------------------------------------------------------------------------------------------- 01.01.99 р. 74 грн. Закон України № 366-14 "Про встановлення величини вартості межі малозабезпеченості та розміру мінімальної заробітної плати на 1999 рік" (25.12.98) ------------------------------------------------------------------------------------------- 01.07.98 р. 55 грн. Указ Президента № 669/98 "Про встановлення нового розміру мінімальної заробітної плати" (23.06.98) 01.01.98 р. 45 грн. Закон України № 780/97-ВР "Про встановлення величини вартості межі малозабезпеченості та розміру мінімальної заробітної плати на 1998 рік" (24.12.97) ------------------------------------------------------------------------------------------- 02.09.96 р. 15 грн. Указ Президента № 762/96 "Про грошову реформу в Україні" (25.08.96) 01.03.96 р. 1.500.000 крб. Постанова ВР № 49/96-ВР "Про порядок введення в дію статей 10, 33, 34 Закону України "Про оплату праці" та встановлення мінімального розміру пенсії за віком" (20.02.96) ------------------------------------------------------------------------------------------- 01.12.93 р. 60.000 крб. Постанова ВР № 3653-12 "Про підвищення мінімальних розмірів заробітної плати та пенсії за віком" (25.11.93) 01.09.93 р. 20.000 крб. Постанова ВР № 3415-12 Про підвищення мінімальних розмірів заробітної плати та пенсії за віком (27.08.93) 01.06.93 р. 6.900 крб. Постанова ВР № 3243-12 "Про підвищення мінімальних розмірів заробітної плати та пенсії за віком" (01.06.93) 01.01.93 р. 4.600 крб. Декрет КМ № 19-92 "Про підвищення мінімальних розмірів заробітної плати і пенсії" (29.12.92) ------------------------------------------------------------------------------------------- 01.11.92 р. 2.300 крб. Постанова ВР № 2779-12 "Про підвищення мінімальних розмірів заробітної плати і пенсії" (16.11.92) 01.05.92 р. 900 крб. Постанова ВР № 2301-12 "Про підвищення соціальних гарантій для населення" (29.04.92) ------------------------------------------------------------------------------------------- 01.12.91 р. 400 крб. Указ Президента № 34 "Про підвищення мінімального розміру заробітної плати" (09.01.92) 01.10.91 р. 185 крб. Закон УРСР № 1280-12 "Про підвищення соціальних гарантій для працюючих" (03.07.91)
Одним із ключових показників, що характеризують основні тенденції, притаманні вітчизняному ринку праці, є розмір мінімальної заробітної плати. Установлення розміру мінімальної заробітної плати займає особливе місце у загальному механізмі регулювання заробітної плати і передбачає одночасне вирішення декількох важливих завдань: боротьба з бідністю шляхом установлення державних соціальних гарантій щодо грошового забезпечення мінімально необхідного рівня відтворення робочої сили; підвищення загального рівня оплати праці, виходячи з потреб зростання якості життя найманих працівників; протидія тенденції зниження величини реальної зарплати; узгодження соціально-економічної політики із динамікою економічного розвитку країни. Але тривалий час в Україні людина за виконання простої, некваліфікованої праці, отримуючи винагороду в розмірі мінімальної заробітної плати, перебувала в умовах боротьби за виживання. Крім того, низький рівень заробітної плати виконує демотивуючу функцію і сприяє поширенню вторинної та нерегламентованої зайнятості, що негативно відображається на продуктивності праці і погіршує стан економіки держави взагалі. Таким чином, мінімальна заробітна плата ще не стала дієвим інструментом підвищення ефективності праці і не враховує навіть фізіологічних потреб працівника не говорячи вже про соціальні та культурні. Це викликає продовження зниження ціни робочої сили та послаблення матеріальної захищеності працівників [2].
Мінімальна заробітна плата – це законодавчо встановлений розмір заробітної плати за просту, некваліфіковану працю, нижче якого не може провадитися оплата за виконану працівником місячну, а також погодинну норму праці (обсяг робіт). До мінімальної заробітної плати не включаються доплати надбавки, заохочувальні та компенсаційні виплати З точки зору українського законодавства, мінімальна заробітна плата є державною соціальною гарантією, обов’язковою на всій території України для підприємств, установ, організацій усіх форм власності і господарювання та фізичних осіб [3].
Згідно п.5 ст. 38 Бюджетного кодексу України розмір мінімальної заробітної плати буде встановлюватися в Законі про державний бюджет на відповідний рік. Будь-які порушення щодо виплат заробітної плати підпадають під кримінальну відповідальність.
В міжнародних масштабах існує конвенція ООН за 1970 рік «Про мінімальну заробітну плату». Хоча визначення мінімальної заробітної плати застосовується в багатьох країнах, не існує однозначної думки щодо тих вигод і тієї шкоди, які приносить встановлення такого мінімуму.
Відповідно до ст.9 Закону «Про оплату праці», розмір мінімальної заробітної плати визначається з урахуванням:
- вартісної величини мінімального споживчого бюджету з поступовим зближенням рівнів цих показників в міру стабілізації та розвитку економіки країни;
- загального рівня середньої заробітної плати;
- продуктивності праці, рівня зайнятості та інших економічних умов [4].
- 1 липня 1991 року, ще від імені Верховної Ради Української РСР, було прийнято законопроект про встановлення мінімального розміру заробітної плати на території України. Цим законопроектом було поставлено, що розмір мінімальної заробітної плати становитиме 185 радянських карбованців. Радянський карбованець на той час втратив статус однієї з провідних грошових одиниць – ще з початку вісімдесятих в період посиленої інфляції, пік якої припав на період розпаду Союзу [5].
Після виходу України із складу Радянського Союзу, державний банк СРСР припиняє поставку будь-яких грошових одиниць на територію України. Перший час в обігу були радянські карбованці, але згодом було вирішено про друк власних грошових одиниць по причині росту інфляції та недостачі грошового обороту в країні. Указом Президента України Л. Кравчука від 09.01.1992 року в обіг було введено нові купоно-карбованці та встановлено мінімальну заробітну плату у розмірі 400 купоно-карбованців. Відношення купоно-карбованці до рубля було встановлене 1:1. З того часу починається період «перегонів», коли з кожним новим роком мінімальна заробітна плата збільшувалась у кілька разів через колосальну інфляцію. Купоно-карбованці планувалось ввести для використання лише на 4-5 місяців, але, вони проіснували аж до 1996 року, взявши на себе весь інфляційний удар [6].
Разом із знеціненням купоно-карбованців росла і мінімальна заробітна плата – с середини 1992 року складала 900 крб, а вже під кінець року підскочила до відмітки у 2600 крб. У новий 1993 рік увійшли з мінімальною зарплатою у 4600, а закінчили на відмітці 20000 крб. Надалі, аж по 1996 рік мінімальна заробітна плата становила вже 60000 крб [7].
Піком «перегонів» була Постанова ВРУ від 20.02.1996 р., яка засвідчувала по рівень мінімальної заробітної плати у розмірі 1500000 карбованців. Постанова діяла в період з 01.03 1996 року по 01.09.1996 рік. Таким чином, мінімальна заробітна плата в Україні за ці майже 6 років збільшилась у 8 тис. разів. Нажаль, таке колосальне збільшення не є показником росту суспільного достатку – ціни на найнеобхідніші продукти харчування росли кожного дня і давно перескочили «тисячний» рубіж. Цей час можна назвати «роками бідності мільйонерів».
Таблиця 1
Розмір, грн Термін дії Документ, яким затверджено даний розмір 15 02.09.1996 – 31.12.1997 Указ Президента України № 762/96 від 25.08.96 45 01.01.1998 – 30.06.1998 Закон України № 780/97-ВР від 24.12.97 55 01.07.1998 – 31.12.1998 Указ Президента України № 669/98 від 23.06.98 74 01.01.1999 – 31.03.2000 Закон України № 366-ХІV від 25.12.98 90 01.04.2000 – 30.06.2000 Закон України № 1766-ІІІ від 01.06.2000 118 01.07.2000 – 31.12.2001 - " - 140 01.01.2002 – 30.06.2002 Закон України № 2896-ІІІ від 13.12.2001 165 01.07.2002 – 31.12.2002 - " - 185 01.01.2003 – 30.11.2003 Закон України № 372-ІV від 26.12.2002 205 01.12.2003 – 31.08.2004 Закон України № 380-ІV від 26.12.2002 237 01.09.2004 – 31.12.2004 Закон України № 1344-ІV від 27.11.2003 262 01.01.2005 – 31.03.2005 Закон України № 2285-ІV від 23.12.2004 290 01.04.2005 – 30.06.2005 - " - 310 01.07.2005 – 31.08.2005 - " - 332 01.09.2005 – 31.12.2005 - " - 350 01.01.2006 – 30.06.2006 Закон України № 3235-ІV від 20.12.2005 375 01.07.2006 – 30.11.2006 - " - 400 01.12.2006 – 30.06.2007 Закон України № 489-V від 19.12.2006 420 01.07.2007 – 30.11.2007 - " - 450 01.12.2007 – 31.12.2007 - " - 515 01.01.2008 – 31.03.2008 - " - 525 01.04.2008 – 30.09.2008 - " - 545 01.10.2008 – 30.11.2008 - " - 605 01.12.2008 – 31.03.2009 - " - 625 01.04.2009 – 30.06.2009 Закон України № 835-VІ від 26.12.2008 630 01.07.2009 – 30.09.2009 - " - 650 01.10.2009 – 30.11.2009 - " - 669 01.12.2009 – 31.12.2009 - " - 869 01.01.2010 – 31.03.2010 Закон України № 1646-VІ від 20.10.2009 884 01.04.2010 – 30.06.2010 - " - 888 01.07.2010 – 30.09.2010 - " - 907 01.10.2010 – 30.11.2010 - " - 922 01.12.2010 – 31.12.2010 - " - 941 01.01.2011 – 31.03.2011 Закон України № 2857-VІ від 23.12.2010 960 01.04.2011 – 30.09.2011 - " - 985 01.10.2011 – 30.11.2011 - " - 1004 01.12.2011 – 31.12.2011
Відповідно до Указу президента України Леоніда Кучми та статей 99 і 102 Конституції України протягом 2 -16 вересня 1996 року в Україні була проведена грошова реформа. В обіг введено національну валюту України гривню та її соту частку – копійку. Співвідношення гривні до гривні до купоно-карбованця становила 1:100000, і, таким чином, мінімальна заробітна плата в Україні була встановлена на відмітці 15 грн. Тепер естафету «перегонів» перейняла нова грошова одиниця. Для стабільного розвитку економіки на початку десятиліття було прийняте рішення про прив’язку гривні до долара США. До фінансової кризи 1998 року гривня була досить сильною валютою, її курс був 1,8 грн до 1 долара США. У серпні 1998 року гривня знецінилася майже втричі. Цей процес знецінення триває і дотепер. Причиною тому є економічна та політична нестабільність всередині держави.
Процес знецінення грошової одиниці, а отже і ріст цін, проходив майже без зупину. Станом на 2000 рік мінімальна заробітна плата становила 118 гривень, а в 2007 – 400 грн. Шестисотий бар’єр був подоланий у 2008 році, а станом на кінець 2010 року мінімальна заробітна плата становить 907 гривень. Можна відмітити, що найбільше зростав рівень інфляції якраз після подій Помаранчевої Революції та затяжного процесу політичної нестабільності в державі. Наступне зростання мінімальної заробітної плати відбулося 1 грудня минулого року і становило 922 гривні, а в даний час становить – 960 гривень.
Таким чином з моменту вводу гривні у 1996 році під впливом дестабілізуючих факторів та знецінення грошової одиниці, мінімальна заробітна плата в Україні зросла приблизно у 60 разів. На превеликий жаль, це зростання, як і в випадку купоно-карбованців, не є позитивним для громадян і скоріше показує нам «важкий» стан національної валюти.
На сьогоднішній день розмір мінімальної заробітної плати встановлюється Верховною Радою України за поданням Кабінету міністрів України при прийнятті Державного бюджету. Мінімальна заробітна плата встановлюється у розмірі не нижчому за вартісну величину межі малозабезпеченості в розрахунку на працездатну особу, тобто в основу розрахунку розміру мінімальної заробітної плати покладено розмір прожиткового мінімуму [8].
Згідно із ст.1 Закону України «Про прожитковий мінімум», прожитковий мінімум – це вартісна велична достатнього для забезпечення нормального функціонування організму людини, збереження його здоров’я набору продуктів харчування, а також мінімального набору непродовольчих товарів та мінімального набору послуг, необхідних для задоволення основних соціальних і культурних потреб особистості [9].
Розмір прожиткового мінімуму встановлюється Кабінетом міністрів України та затверджується Верховною радою України при прийнятті Закону України «Про Державний Бюджет» на відповідний рік. Розрахунок прожиткового мінімуму здійснюється з використанням вартісної величини прожиткового мінімуму через мінімальний споживчий кошик (набір продуктів харчування, непродовольчих товарів та набір послуг).
В сучасному суспільстві виділяють більше десятка функцій, які притаманні заробітній платі, але серед них можна виділити основні: відтворювальна, регулююча, стимулююча, соціальна [10]. По суті ці функції повинна виконувати і мінімальна заробітна плата.
Проте сьогодні мінімальна заробітна плата не може повністю виконувати ці функції через те, що: по-перше, відтворювальна функція передбачає встановленням на державному рівні такого мінімального розміру, який би забезпечував відтворення робочої сили, розвиток їх фізичних і духовних сил та підвищення життєвого рівня населення; по-друге, мінімальна заробітна плата розраховується на основі прожиткового мінімуму, який не пов'язаний ні з процесом, ні з результатом праці, а, отже, вона не може бути стимулом підвищення продуктивності праці, так як знаходиться в прямій залежності від продуктивності праці; по-третє, потреби людини включають не тільки мінімальні фізіологічні та соціальні блага, але й потреби у кваліфікаційному рості, духовному збагаченні тощо [8].
Висновки. Рівень мінімальної заробітної плати, не відповідає потребам розвитку нашого суспільства. В такому стані пріоритетна роль належить державному регулюванню доходів, використання державою економічних та правових інструментів їхнього перерозподілу, розвиток суспільного виробництва країни як єдиного джерела доходів. А головним завданням державного регулювання є забезпечення збалансованості інтересів трудового процесу, підвищення рівня життя населення та забезпечення нормального відтворення робочої сили.
Література:
1. Олена Івашина. Удосконалення механізму державного регулювання оплати праці в Україні / Івашина Олена // Державне управління та місцеве самоврядування. – 2010. - №2 (5).
2. Черкасов С.С. Інститут мінімальної заробітної плати та необхідність трансформації його ролі в економіці України./ С.С. Черкасов // Вісник Криворізького економічного інституту КНЕУ – 2010. - №3 (23). – С.21-28.
3. Закон України «Про оплату праці»від 24.03 1995 року №3356-ХІІ. [Електронний ресурс] – Режим доступу до ресурсу: www.rada.gov.ua.
4. Закон УРСР від 03.07.91 р. №1280-ХІІ [Електронний ресурс] – Режим доступу до ресурсу: www.zakona.net.ua.
5. . Указ Президента України від 09.01.92 р. № 34/92 [Електронний ресурс] – Режим доступу до ресурсу: www.uazakon.com.
6. Постанова ВРУ від 25 11.93 р. №3653 – ХІІ [Електронний ресурс] – Режим доступу до ресурсу: www.rada.gov.ua.
7. Офіційний сайт Закони України. http://www.ucrf.gov.ua/doc/laws/
8. Шоляк О.Ю. Мінімальна заробітна плата, як державна соціальна гарантія оплати праці. [Електронний ресурс] / Шоляк О.Ю. – Режим доступу до ресурсу: http://www.nbuv.gov.ua/portal/Soc_Gum/Oif_apk/2009_4/26_Shol.pdf.
9. Про прожитковий мінімум: Закон України від 15.07.1999. №966-ХІV / верховна Рада України // Відомості Верховної Ради України. – 1999. - №38. – С.348.
10. Прогресивні форми організації і оплати праці – основи ефективного управління підприємством: монографія / Т.А. Костишина, Н.І. Огруй, Л.В. Степанова, О.І. Єрещенко. – Полтава: РВЦ ПУСКУ, 2005. – 241 с.
